台灣首間「碳權」交易所完整解析：全新市場機會？
2023-6-25
台灣首家碳權交易所即將於今年七月成立，許多企業、投資人都非常期待，可說是台灣永續領域今年的重要里程碑。
然而碳權交易所成立的消息，可能也反而更加強了許多人的「碳焦慮」。許多企業對於何謂碳權、碳交易究竟是什麼仍然一知半解，現在又有更多問題要煩惱了：台灣成立碳權交易所，究竟要做什麼？有什麼意義？企業應該怎麼做？
我們先從一個，大家永遠講不清楚的概念開始：「碳權」。
何謂碳權、碳交易？
「碳權」（carbon credit）是國際間為了將碳給定價，而產生的新概念，同樣一個英文字 carbon credit ，卻有很多種翻譯：「碳信用」、「碳信用額度」、「碳排許可」、「減量額度」、「碳排額度」...
簡單來說，碳權與碳交易，分有兩種。
第一種是依附在總量管制（cap and Trade, 又稱 ETS） 系統下，由政府執行，由上而下的強制性碳權與碳交易。
典型案例是特斯拉因為加州環保法令規定汽車製造廠商必須有足夠的「碳權積分」（Zev credit）才能夠生產車輛，專精電動車的特斯拉自然有大量的碳權積分，可以提供給其他車廠購買。
這種碳權意義更接近「碳排放許可」（carbon permit），是由政府發放或拍賣給企業的碳排「扣打」，用剩了可以賣人，用不夠就必須買，否則會受處罰。
第二種碳權則是非政府強制的，的減碳成效，是自願減量性碳權與碳交易。
這種碳權就是所謂的「碳信用」（carbon credit），企業為了達到碳中和，自願花錢購買他人碳抵銷專案（Carbon offset project，例如保護雨林不受砍伐、濕地土壤復育避免排出更多二氧化碳等）的減碳成效（通常以噸為單位計算），藉此抵銷掉自身的碳排放。
強制性的碳權（排放許可）與自願性的碳權（碳信用），兩者市場幾乎不相通，只有在強制性總量管制體系下，企業減無可減時，才可以開放少部分比例用自願性碳權抵銷掉自身碳排放。
因此即便兩種碳權都在講「一噸二氧化碳」，卻並非完全相通的。
目前因為台灣並未執行總量管制系統，因此在台灣討論到「碳權交易」時幾乎都是在講自願性碳權與碳交易。
自願性碳權得來不易，並不是只要有種樹、買地、用綠電就會自動跑出碳權，而是必須經過國際認可的第三方驗證單位審查，驗證碳權的「外加性」、「永久性」、「洩漏扣除」及「不重覆計算」等，才可以核發能拿來交易的碳權（碳信用額度）。
企業在購買碳權時務必做好功課，避免受騙。
國外主流碳權交易所有哪些？
要進行碳交易主要有兩種方法，最主流常見的是透過市場掮客媒合，由買方企業與減碳專案直接一對一買賣，形成一種「店頭市場」（Over-the-counter）。這樣的交易形式共佔全球碳交易的三分之二，雖有流動性高的優點，但是價格不透明，使得碳權交易在過去常給人黑箱作業的印象。
而自從 1997 年京都議定書開啟碳交易時代，目前已有許多活躍的交易所。例如位處於新加坡，近期剛開幕的碳交易所 Climate Impact X（CIX）、芝加哥商品交易所集團（CME）、Xpansiv、AirCarbon 等交易所。
由於碳權具有獨特性、轉移後必須銷毀避免重複計算這樣的特點，有許多交易所如 AirCarbon 也運用區塊鏈運算技術，將碳權製作成 NFT 方便買賣與追蹤。
而中國碳交易發展也走得非常前面，在重要都市皆有碳交易所如北京綠色交易所、上海環境能源交易所、天津排放權交易所等。中國自 2021 年七月成立全國規模的碳排放交易系統（ETS），為歐盟碳交易市場（EU ETS）的三倍大，為目前全球最大規模的碳交易市場。
台灣碳權交易所實際上要幹嘛？
由台灣證券交易所與國發基金合資，預計於七月底成立首家台灣碳權交易所，採取雙中心營運，將總公司設於高雄，資訊交易中心設於台北，主要業務將以國內、外碳權買賣與碳顧問諮詢服務為主。
但是交易所剛成立還不能馬上買賣，估計最快可能要到第四季才能購買國外碳權，並且預計在明年（2024）才會開啟國內碳權企業交易。
國內碳權交易細節仍在規劃中，大致上會採取「自願減量」制。
什麼是自願減量制？簡單來說，企業可以向政府申請製作產品所估計的碳排放，如果實際碳排量低於估計量，就代表有減碳成功，可以獲得碳費費率折扣，並且可以將減少的碳排量申請認證作為碳權，於國內市場販售。
不過，碳權申請認證可能並不容易。過去研究發現許多碳抵銷專案的碳權實際上根本無效，因此國際間正持續審視碳抵銷計算方法論，而歐盟自 2020 年開始也不再認可聯合國清潔發展機制（CDM）的碳權，專家皆建議為避免市場亂象，國內碳權認證必須參考目前方法論，從嚴審計。
自願減量制更多細節仍在規劃中，可以參考環保署溫室氣體減量抵換資訊平台
台灣碳權交易所成立意義在哪？
台灣成立碳權交易所可以說是在永續進程上的一大步。成立碳權交易所的好處主要有幾點
台灣碳交易與國際連結
過去台灣沒有國際認可的碳權帳戶，企業在國際上自行購入的碳權會直接消失，因此成立一個碳權交易所也等同於台灣從此有一個國際碳帳戶，可以成為正式成為國際碳交易市場的一份子。
更有效刺激企業減碳
現行環保署即將要開始向企業徵收「碳費」（carbon fee），價碼尚未確定，然而「一噸碳 300 元」是一個常聽到的數字。
統計指出，企業實際去減碳的成本約為一噸碳 6000~7000 元，因此徵收 300 元的碳費實際上對於刺激企業減碳並沒有太大的作用
然而碳權交易所結合「自主減量計畫」的國內碳權交易制度，有機會成為鼓勵企業減碳的一大誘因。例如台達電可以提出自主減量計畫，預計未來三年內減少 10% 碳排放，若順利達成計畫，不但可以獲得碳費費率折扣，也可以將減少的碳排申請認證成為碳權在交易所進行販售，藉此降低減碳成本。
因應國內市場需求
台灣企業生態以製造業為主，為國際供應鏈重要一環。許多大廠除了應對國際客戶因而有購買碳權的需求，在擴建的建廠環評時，也會被環保署要求要「增量抵換」，需要購買大量的碳權。
在國內環評要求增量抵減下，目前已經有竹科寶山一期二期擴建等每年需要37萬噸、中科擴建二期需要34萬噸，未來還有經濟部設立產業園區同樣也需要進行增量抵減。
因此台灣的碳交易發展需求量是非常大的，設立碳權交易所，允許國內碳權企業買賣，才能充分應付這樣的需求量。
購買碳權不是唯一方法
買碳權來抵銷公司自己的碳排放，是在企業碳排放已經減無可減之下，才來做的最後一步。
過去有許多案例企業不執行減碳努力，只靠大量購買便宜碳權，就對外宣稱已經達到「碳中和」，因此惹來「漂綠」的臭名。
如果不進行減碳永續轉型，只是靠著購買碳權來達成減排目標，這樣的作法就像是同時開暖氣與冷氣一樣，並沒有解決問題，只是一時的感覺良好。
目前大多數企業仍在煩惱「盤查」怎麼做，但是很快的下一步挑戰「減碳」就要來到了。
面對減碳議題，企業的數據力是一大關鍵。如何運用數據治理，爬梳複雜的營運結構，並且從中找出能源浪費進行調整，是成功減碳、節省能源成本的營運體質升級。
櫛構科技以十年以上資料科學團隊經驗，運用 AI 與大數據分析，能針對企業的碳排放數據進行數據洞察，抓出糾結點，提供數據驅動的減碳策略。
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參考資料
China’s Emissions Trading System Will Be The World’s Biggest Climate Policy. Here’s What Comes Next.
